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(33)《胡锦涛文选》(第2卷),人民出版社2016年版,第428页。

该类权威践行的结果即为物质载体、精神产品及相应活动过程的各类服务事项所表征的公共文化服务最低限度供给。二、法治权威思维的规范特性指引 法治权威思维旨在基于良法的制定、运行与认同机制,而凸显内含形式理性要素的法理型统治权威[8],并通过对所涉权力、权利的控制与保护,来确证其在普遍适用范围内的信服威望与支配力。

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[33]存续于《保障法》和《图书馆法》中的相关公共文化设施条款,初步确立了制定公共文化设施建设规划的宏观、中观、微观之三级羁束性法定依据体系。[26][法]霍尔巴赫:《自然政治论》,陈太先、眭茂译,商务印书馆2009年版,第250页。其中,《保障法》第14条的十六项列举式规定即明确了公共文化设施的基本类型。该类政府主导、社会参与、市场配置[22]模式下的政府主导往往依循新公共管理范式或新公共服务理论,尝试在公共服务供给活动中,与市场组织、第三方组织建立协同合作关系。[39]马雪松、张贤明:《公共文化服务体系建设:功能预期、价值取向与路径选择》,载《探索》2012年第6期。

[35]李洪佳:《组织间合作网络构建:基于多主体参与的公共服务供给模式创新研究》,载《甘肃行政学院学报》2016年第3期。此外,在土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等空间规划多规合一背景下,公共文化设施建设规划还应依据《中华人民共和国城乡规划法》(2007年制定,2015年、2019年修改)、2005年《城市规划编制办法》、2003年《公共文化体育设施条例》等高位阶规范性法律文件中的相关规定,与其他土地利用规划、生态环境保护规划等的所涉事项规定实现协调一致。网络空间是亿万民众共同的精神家园。

习近平法治思想不仅把全面依法治国理解为中国特色社会主义的本质要求,而且理解为我国国家制度和国家治理体系的显著优势。法律是治国理政最大最重要的规矩。一是解决重人治、轻法治现象。应当积极研究全球治理中的国际法律问题,更加主动参与国家规则制定,提出世界法治发展的中国方案,推动构建以人类命运共同体为目标的新型国际法治体系。

法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范,也是信用经济、法治经济的重要要求。要进一步推进党的领导入法入规,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规,推进党的领导制度化、法治化、规范化。

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习近平在中共十九届中央政治局第17次集体学习会上总结了中国特色社会主义国家制度和法律制度4项最为重要的优势。人民内部矛盾是现阶段影响社会稳定的主要因素,它关涉广大人民群众切身利益,需要把群众合理合法的利益诉求解决好,切实维护社会公平和正义。要依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。按照从普遍到特殊、从整体到部分、从宏观到微观的标准,法治战略地位论可划分为关于法治在良政善治中的战略地位、关于全面依法治国在中国特色社会主义中的战略地位、关于法治在治国理政各领域中的战略地位等三个板块。

网络空间的言论和行为同现实世界一样,都应有限度有边界,不能随心所欲、为所欲为。[12]习近平法治思想从多个维度深刻阐述了市场经济与法治的密切关系,明确提出坚持法治思维、增强法治观念,依法调控和治理经济。其三,运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展。[21(P254)要根据新发展阶段的特点,围绕推动高质量发展、构建新发展格局,加快转变政府职能,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

改革开放初期,邓小平总结文化大革命的沉痛教训时指出:不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

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公平正义是中国特色社会主义的内在要求,也是社会主义法治的生命线。党依法执政的基本要求是领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

新中国成立70余年来,之所以能够创造经济快速发展、社会长期稳定、消除绝对贫困等奇迹,最根本的原因就在于党领导中国人民建立和完善了适合中国国情、具有强大变革力的中国特色社会主义制度。律者,所以定分止争也:令者,所以令人知事也。习近平指出,坚持全面依法治国,夯实中国之治的制度根基。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是中国特色社会主义法治的显著优势。综观世界近现代史,凡是顺利实现现代化的国家,没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。当代中国之治建立在中国之制的基础上。

[5]我国古代产生了朝廷制度、科举制度、监察制度、郡县制度、税赋制度、军事制度等一系列制度,为周边民族和国家广泛移植[1](P9)其二,这是对社会主要矛盾历史性变化的深刻把握。

面对日益深重的民族危机,无数仁人志士前赴后继地探索救亡图存的新制度。用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活,这就是法治。

法治是人类政治文明进步的基本标志。[14](P147)二是依法预防化解社会矛盾纠纷。

[15](P110)习近平法治思想深刻论述了法治在生态文明建设中的重要地位,推动生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。习近平指出,法治是香港长期繁荣稳定的重要基石,[2](P120)保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻‘一国两制、‘港人治港、‘澳人治澳、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。立善法于天下,则天下冶。

权衡所以定轻重,准绳所以正曲直。[2](P5)习近平法治思想深刻阐述了涉外法治在对外开放和全球治理中的重要地位,引领推动了我国涉外法治工作。

习近平指出,坚持全面依法治国,夯实中国之治的制度根基。其二,依规治党是全面从严治党的根本之策。

[2](P273)其三,法治是人民当家作主的可靠保障。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。第三,现代化军队必然是法治军队。不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求,也是社会主义法治的生命线。有的‘一个将军一个令,搞土政策、土规定。

越是强调法治,越是要提高立法质量。[6]其三,法治的精髓和要旨具有普遍意义。

当代中国之治建立在中国之制的基础上。习近平在中共十九届中央政治局第17次集体学习会上总结了中国特色社会主义国家制度和法律制度4项最为重要的优势。

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